近日，国务院办公厅印发《安全生产“十三五”规划》。《规划》明确了“十三五”时期我国安全生产工作的总体思路、目标任务和保障措施，是指导各级政府未来五年安全生产工作的行动指南，也为生产经营企业开展安全管理活动提供参考。
《规划》指出，“十三五”时期，安全生产工作既有坚实基础，也面临严峻挑战。工业化、城镇化进程加快与发展方式相对粗放背景下，矿山等高危行业比重大，落后工艺技术装备大量存在，新业态大量涌现，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱。同时，各级党委政府空前重视、五大发展理念确立、经济社会发展提质增效、全社会日益关注等给安全生产工作带来许多机遇。必须深刻认识、准确把握安全生产的新形势新特征，抢抓机遇，务实应对挑战。
《规划》强调，安全生产工作必须按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会要求，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，大力弘扬安全发展理念，科学统筹经济社会发展与安全生产，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强化基础保障，大力提升整体安全生产水平，有效防范遏制各类事故，为全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。
《规划》要求，到2020年，安全发展理论体系更加完善，安全生产责任体系更加严密，安全监管监察体制机制更加完备，安全法律法规标准体系更加健全，全社会安全文明程度明显提升，事故总量保持下降态势，重特大事故频发势头得到有效遏制，职业病危害防治取得明显进展，安全生产总体状况与全面建成小康社会相适应。
《规划》提出安全生产工作七大任务。构建更加严密的责任体系；强化安全生产依法治理；坚决遏制重特大事故频发势头；推进职业病危害源头治理；强化安全科技引领保障；提高应急救援处置效能；增强社会安全文明程度。同时，按照区分好中央与地方、政府与企业事权关系原则，《规划》提出八类重点工程：监管监察能力建设工程；信息预警监控能力建设工程；风险防控能力建设工程；职业病危害治理能力建设工程；城市安全能力建设工程；科技支撑能力建设工程；应急救援能力建设工程；文化服务能力建设工程。
《规划》强调四个方面的保障措施。落实目标责任，健全规划实施保障机制；完善投入机制，营造有利于各类投资主体公平有序竞争的安全投入环境；强化政策保障，提出建立安全生产预防及应急专项资金、支持重点煤矿安全升级改造等重大政策；加强评估考核，健全规划实施监督机制。
